اقتصاد فنزويلا يواجه تحديات كبرى فى 2021.. قطاع النفط يحتاج لمبالغ طائلة لإنعاشه.. معالجة القصور الهيكلى في النظام الضريبى أهم الخطوات.. البلد الكاريبى سجل تضخما 4000% خلال 2020.. وخبراء:الدولرة أحد الحلول

فقدت فنزويلا ما يقرب من ثلثي ناتجها المحلي الإجمالي بين عامي 2013 و 2019 ، وحافظت على انخفاضها في عام 2020 وتظهر توقعات غير مرضية للعام الذي يبدأ، تتوقع اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLAC) أن يكون الانخفاض في الناتج المحلي 7٪ خلال العام الجارى.

وفقًا لدراسة أجراها معهد البحوث الاقتصادية والاجتماعية في أوكاب ، فإن تغيير النظام السياسي ضروري ، كشرط ضروري لتنفيذ الإصلاح الاقتصادي الذي يسمح بوضع البلاد على طريق النمو والرفاهية المستدامة.

فيما يلي بعض التحديات التي يجب على فنزويلا مواجهتها في الاقتصاد عام 2021:

مصدر موارد النفط تواجه ثلاثة تحديات:

حتى في حالة تخفيف العقوبات ، يواجه مصدر موارد النفط ثلاثة تحديات أساسية: أولاً ، إعادة البناء الحتمية لقدرات صناعة النفط الوطنية وإعادة الهيكلة الإدارية لشركة PDVSA ، والتي تتضمن ضخ مبالغ كبيرة من الاستثمار في البنية التحتية والموارد التي لا تملكها الحكومة ؛ ثانياً ، الاتجاه المتراجع في الطلب العالمي على الهيدروكربونات ، بسبب تحول الطاقة ، الذي يمنع وضع خطط طويلة الأجل ؛ وثالثاً ، التغييرات في الإطار التنظيمي الدولي الهادفة إلى ضمان الاستدامة البيئية. هذه العوامل تجعل الاستثمار الخاص في قطاع الهيدروكربونات غير جذاب ، مما يجعل فرص الانتعاش الكبير في مستوى النشاط الاقتصادي المحلي أكثر صعوبة.

انخفاض الضرائب المحلية يؤدى إلى تفاقم قيود ميزانية الحكومة

 تدهورت القدرة الضريبية للقطاع الخاص لعدة أسباب ، من بينها ، بالإضافة إلى الانكماش الحاد للاقتصاد ، وأوجه القصور الهيكلية في النظام الضريبي (معدلات هامشية مرتفعة ، ضرائب شبه مالية ، إعفاءات وإعفاءات معممة ، عقوبات غير مبررة ، من بين أمور أخرى) مما يجعلها مشوهة للغاية من وجهة نظر الكفاءة ؛ كما أنه نظام مصادرة بشكل مفرط وغير مثمر للغاية ، من ناحية أخرى ، فإن المستوى المرتفع للسمة غير الرسمية ، المدفوع بالضوابط ، وارتفاع تكاليف المعاملات والدولرة ، يؤثر سلباً على الإنتاجية في التحصيل ، وخاصة ضريبة القيمة المضافة.

تواجه الحكومة اليوم معضلة بين استقرار التضخم وزيادة تقليص حجم القطاع العام ، مما يخاطر بتقليل قدرته على السيطرة السياسية والاجتماعية.

الانفاق الحكومى

 إذا تم تمويل الإنفاق الحكومي حصريًا من خلال الضرائب الداخلية ، فسيكون حجمه معادلاً لحوالي 9 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ؛ أى مقدار 4 مرات أقل من متوسط ​​أهميتها في الفترة 2004-2014،  بميزانية تعادل 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، لن تكون الحكومة قادرة على تغطية حتى نصف إنفاقها الجاري الحالي المنخفض.

لقد شجع التضخم المفرط الذي طال أمده ، كما كان متوقعا ، على استبدال البوليفار بالدولار ، ليس فقط كوسيلة للدفع ، ولكن أيضًا كوحدة قياس ، وقبل كل شيء ، كوسيلة لتخزين القيمة.

مع تحديد السيولة النقدية بشكل متزايد من خلال كتلة الدولارات التي يتم تداولها داخليًا من خلال القنوات الخاصة ، لم يعد بإمكان البنك المركزي ممارسة دوره كسلطة إصدار. يمكن قول الشيء نفسه عن سياسة سعر الصرف. نظرًا لكونه عمليًا بدون احتياطيات دولية ، لديه قدرة قليلة جدًا على التأثير بشكل مباشر على تطور سوق الصرف الأجنبي.

في مواجهة التغيرات الهيكلية في الاقتصاد الداخلي ، تم تحديد سلوك الحكومة بشكل لا رجعة فيه عن النهج السياسي الذي من المفترض أن يكون متوافقًا مع "عقيدة" اشتراكية القرن الحادي والعشرين. لكن هذا لا يعني أن استعادة اقتصاد السوق مضمونة كما يعتقد البعض.

لا يمكن حل مشاكل هذا الاقتصاد بمجرد إعادة تحويل نقدي ؛ كان ينبغي أن تكون تجارب عامي 2008 و 2018 ، التي نجحت في تفادي أوجه القصور الهيكلية في بيئة الاقتصاد الكلي للبلد ، كافية لإثبات ذلك. على  أي حال ، يجب أن تكون إعادة هيكلة نظام الدفع جزءًا من برنامج استقرار الاقتصاد الكلي الشامل.

من ناحية أخرى ، لا يمكن تحقيق الاستقرار في الاقتصاد دون استئناف الوصول إلى النظام المالي والأسواق الدولية ، حتى في سياق اقتصاد قائم على الدولار بالكامل مع وجود كبير للقطاع الخاص.

هناك هامش للنمو في النشاط الاقتصادي الخاص ، لكن حجمه غير كافٍ لضمان انتعاش كبير ومستدام لنوعية حياة غالبية السكان.

قالت الجمعية الوطنية الفنزويلية، إن فنزويلا دخلت فى تضخم مفرط فى نهاية عام 2017، وحتى نوفمبر الماضى تراكمات زيادة الأسعار بنسبة 3.045.92 ٪ خلال عام 2020، كما أنه وفقا لخبراء مختلفين فإن البلاد سجلت تضخما سنويا يبلغ 4000% خلال العام الماضى، وذلك عند الكشف عن بيانات ديسمبر الماضى.

وأشارت قناة "تيلى سور" الفنزويلية، إلى أن معدل التضخم المرتفع دفع التجار والمواطنين بشكل عام إلى تفضيل استخدام الدولار فى مواجهة الخسارة اليومية لقيمة العملة المحلية.

كما أشار الرئيس الفنزويلى نيكولاس مادورو إلى أن حكومته أذنت قبل ثلاثة أشهر لأكثر من عشرة بنوك محلية بفتح حسابات بالدولار لتسهيل الدفع عبر القنوات الإلكترونية.

لا يزال نطاق هذه المنتجات غير معروف، لكن مادورو أعلن أن الدولة يجب أن تتحرك "نحو الاقتصاد الرقمي" بغض النظر عن العملة المستخدمة في إجراء المدفوعات.

وقال: "لقد حددت هدف الاقتصاد الرقمي بنسبة 100٪، بحيث يكون لكل شخص وسائل دفع ببطاقته".

واعترف رئيس فنزويلا، بأهمية الدولار فى اقتصاد فنزويلا وقال، إن "الدولار يعمل كصمام للدخل وللتجارة ولإرضاء قطاعات مهمة من الحياة الاقتصادية الفنزويلية".

وأشارت قناة "تيلى سور" الفنزويلية، إلى أن هذه المرة الأولى التى يعترف فيها مادورو الذى يحكم البلاد منذ عام 2013، بيانات عن الدولرة الفعلية التى تمر بها البلاد،وقال "لا يمكننا أن نقول إن فنزويلا مثل الإكوادور أو بنما ، على سبيل المثال، إنهما اقتصادات دولرة" ، قبل أن يشير إلى أن حكومته ستدافع عن استخدام العملة المحلية وأن بين الدولار وما يسمى بالثورة البوليفارية هناك تكامل زمني.

وقال مادورو، إن الدولار استخدم في 18.6٪ من الأنشطة التجارية لفنزويلا خلال عام 2020، عندما شهدت البلاد دولرة بحكم الواقع نتيجة لارتفاع التضخم.